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资源型小城市的垃圾分类收集与管理模式的探讨

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来源: 作者: 2018-10-26 18:08:21

资源型小城市的垃圾分类收集与管理模式的探讨

提要:针对资源型城市的特殊性,以阜新为例,分析我国资源型小城市的垃圾处理和管理体制的现状,提出适合资源型城镇的垃圾收集方式并结合原有垃圾管理体制根据垃圾综合管理的原理,以垃圾减量化、资源化、无害化、产业化为目标,在环境可持续性、经济可负担性、社会可接受性的基础上构建适合于资源型小城市的垃圾管理新体制。

关键词:资源型小城市;垃圾分类收集;环境管理;管理模式

资源型城市是以开发耗竭性自然资源而兴起或发展壮大,并以资源开采为主导产业的城市,其主要功能是向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品。根据国家发改委有关机构的研究,截止2002年底,中国县级市以上的资源型城市约有118座,阜新市是一座以煤炭资源为主的城市,从新中国成立到2000年底,累计生产原煤5.3亿吨,为国家提供了大量资源产品,有力地支援了国民经济建设。随着经济的飞速发展,我国城市的规模在扩大,居民的生活水平日渐提高,导致城市生活垃圾产量急剧增加,资源型城市同样面临着与其他大中城市相同的生活垃圾问题,此外还存在一些特殊的生态环境问题:地面沉陷,固体废弃物的堆放等。这些资源型城市特有的额外“垃圾”使得资源型城市的垃圾处理问题更为复杂化,加大了垃圾管理工作难度及处置的复杂性。因此,研究如何有效地将垃圾治理和管理纳入可持续发展轨道,将城市垃圾处理转变到以减量化、资源化利用为重心的全过程管理并推行积极有效的垃圾分类收集管理模式具有重要意义。

1我国资源型城市垃圾的现状

我国资源型城市约占全国城市数量的18%,总入口1.54亿人。这些资源型城市大多是在新中国成立后随着我国工业特别是重工业的发展而兴起并逐步壮大的。作为基础能源和原材料的供应地,资源型城市在其发展的不同时期,为国民经济和社会发展做出了重大贡献。但由于长期集中于发展单一的资源型产业,随着城市的建设和发展,资源型小城市的垃圾问题逐渐成为制约城市发展的棘手问题。

由于资源型城市的特殊性,加之垃圾总体的处理技术水平、经济发展水平、人们对城市垃圾处理认识上的不足等因素使得此类城市的垃圾问题日趋严重,已经严重影响了地区的经济发展,使城市环境日益恶化。此外资源型城市垃圾还具有一定的特殊性:首先,垃圾的构成复杂化。资源型城市的垃圾组分除了居民日常生活垃圾、工业垃圾、医药垃圾外更多的是由于资源的开采所带来的固体废弃物。其次,垃圾的处理缺乏系统的管理规划。由于注重资源的开发,投入垃圾处理的资金有限,与其垃圾排放量不相匹配,垃圾处理设施落后,处理能力严重不足,大量的生活垃圾和资源性垃圾被运到城郊裸露堆放。再次,垃圾的资源化利用率低,资源浪费严重。截止到2000年,我国工业固体废弃达到7.5亿t,其中矿山直接产生固体废弃物近3.7亿t;绝大多数固体废弃物都没有被合理利用,而只是被简单堆存,堆存量已经高达102亿吨,加上历年城市生活垃圾60亿吨的累计堆存量(国家统计局,1986~2000)不仅侵占大量可开发利用土地还浪费了这些可利用资源。城市的垃圾围城问题倍受政府和公众关注,垃圾已经成为困扰城市发展的严重问题。

2阜新市垃圾现状

阜新市地处辽宁省西北部,全市位于自东北向西南倾斜的盆地中,土壤类型多样、宜林宜牧,市辖城区面积约10355km2,截止到2000年末,全市总人口192.5万人,其中市区人口约78万人。阜新地区矿藏资源多,储量大,煤的资源储量约有10亿多吨,经济结构单一,人均消费水平较低,流动人口少,是比较典型的资源型中等发展水平的小城市。

近年来随着阜新经济的发展,人民生活水平提高,生活方式的变化和人口的不断增加,排放垃圾量急剧增加,阜新市在“十一五”期间城市人口将达到100万人,垃圾的增长按2%计算,到2010年城市日产生活垃圾将达到1239吨(表1)。到2003年底,市区生活垃圾日产量约1500吨/天;其中,市区1100吨/天,清河门、新邱两地区400吨;人均日产垃圾量0.8kg/天,垃圾成分单一且燃烧值低(表2),几十年来,阜新一直是将垃圾进行填埋处理,占总处理量的71%,有的地区由于缺乏适当的管理,直接将填坑垫洼或露天堆放,严重污染环境、危害人民身体健康,同时也一定程度上制约了城市经济持续健康发展。2001年4月1日启用的公官营子垃圾填埋场有望成为解决阜新市垃圾的最终理想消纳场地。

表1阜新市中心区日产生活垃圾预测表 单位:t

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